CONTEXTO
La Consulta Educativa, llevada por FundaRedes en su cuarto año, se enfocó en la búsqueda de los factores más relevantes que están afectando la educación y que no han permitido elevar el nivel de la calidad educativa. En su aplicación la consulta se desarrolló con la participación de docentes activos en los niveles: inicial, primaria y media general, los cuales tienen la responsabilidad del ejercicio de la docencia en los ámbitos: nacional, estatal y municipal.
Esta consulta se implementó con la finalidad de cuantificar la efectividad del sistema educativo y para ello se basó en las siguientes variables: Condiciones de Trabajo y Vida; Condiciones de Infraestructura o Espacios Medioambientales; Condiciones de Enseñanza y Aprendizaje; que permitieron recabar información de la calidad del sistema educativo.
En los estados fronterizos del país: Amazonas, Apure, Bolívar, Falcón, Táchira y Zulia, se refleja que las políticas públicas educativas, que implican un desarrollo eficiente y eficaz, no se están desarrollando adecuadamente para atender las necesidades y resolver los problemas que viene enfrentando todo el sistema educativo venezolano.
Se observa el poco interés del Estado por atender la realidad que enfrenta la educación: la falta de mantenimiento a la infraestructura de escuelas y liceos; salarios bajos de docentes, personal administrativo y personal obrero que conlleva a la afectación de la calidad de vida; falta de dotación de herramientas pedagógicas que permitan un excelente proceso de enseñanza y aprendizaje.
El análisis de los resultados de la encuesta, basada en una muestra de 307 entrevistados en los estados fronterizos del país, contempla las siguientes evidencias de acuerdo a las variables aplicadas: condiciones de trabajo y vida: en cuanto a la edad se observó que un 40.0% de docentes activos son mayores de 50 años, evidenciándose como ha disminuido la incorporación de nuevos profesionales en el área de educación, indicado el desinterés de la población estudiantil por la carrera, afectando la disminución del talento humano en el futuro; vinculado al género un 63,2% de docentes son mujeres observándose que la presencia masculina ha disminuido.
El nivel de instrucción, de los docentes en los estados fronterizos deja ver que gran parte de los encuestados están altamente capacitados y formados para impartir conocimientos en el área que se encuentran, demostrando que el 43,6% tienen estudios a nivel de maestrías y doctorado, sin embargo es importante acotar que este porcentaje va en relación a los docentes con más de 10 años de servicio, se precisa que un 73,0% de docentes actualmente no han podido cursar nuevos estudios; a pesar de la situación en que se encuentran los docentes, hay un porcentaje importante de un 27% que se siguen formando y actualizando para tener una mejor preparación académica.
En cuanto al estatus actual de los docentes, se evidencia que solo un 3,6% está en condición de contratado y un 96;4% se encuentra fijo, dejando ver la regularización laboral del docente en el sistema educativo venezolano.
La educación en Venezuela a nivel territorial se encuentra distribuida en nacional, estadal y municipal, el porcentaje revela que un 66,1% de los docentes se encuentran laborando para instituciones públicas nacional, reflejando que las decisiones que tome el gobierno nacional a través de esta cartera ministerial tendrán influencia sobre la gran mayoría de los docentes en la frontera venezolana.
El nivel del sistema educativo venezolano, está contemplado en cuatro niveles, pero en la encuesta solo se abarcó tres niveles: inicial, primaria y media general. Un 50,1% imparte la docencia en primaria, mientras que en inicial solo un 17,7% evidenciándose que es bajo el
número de docentes en la etapa de inicio de los niños y niñas en el sistema educativo.
La encuesta constata que un 38,4 % de los docentes laboran en zonas rurales y un 5,6 % en sub-urbana, haciendo ver que la gran mayoría de docentes se encuentra en la zona urbana, es decir un 56,0%; esto refleja comó los niños, niñas y adolescente de las zonas más vulnerables tienen poco acceso al sistema educativo, debido a la escasez de profesionales en educación. Es preocupante ver como un porcentaje mínimo de 6,2 % tienen 5 o menos años de servicio; es notable comó ha disminuido la cantidad de egresados en la docencia. Actualmente el 54,4% de encuestados tienen más de 16 años de servicio laborando en educación, a pesar de las adversidades económicas y laborales que vienen enfrentando en los últimos años.
La situación económica del docente en los estados fronterizos se ha visto afectada debido a los bajos salarios que devengan, siendo este menor a 300 dólares mensuales, arrojando un 93,1% del total de los encuestados. Esta situación ha mantenido a los docentes en constantes concentraciones manifestando que el salario que perciben no les alcanza para cubrir las necesidades de: salud, alimento, vestimenta, pasajes, estudios de sus hijos, es por ello que exigen al Estado venezolano que les garantice salarios justos que les permitan tener una vida digna.
La opinión de la mayoría de los docentes ante la pregunta ¿Si realiza actividades económicas distintas a la docente?, encontramos que un poco menos de la mitad de los encuestados se encuentran desarrollando otra actividad económica que les genera un ingreso extra que les permite completar junto con el salario docentes gastos de alimentación, salud, pasaje y vestuario.
En el tercer trimestre del año escolar 2021 – 2022 se implementó el horario mosaico, lo cual deja ver que para el año escolar 2022 – 2023 el 48% de los docentes laboran 21 horas semanal afectando los procesos de enseñanza y aprendizaje, con lo cual los niños, niñas y adolescentes están percibiendo una educación pobre al no recibir los contenidos académicos completos para poder cumplir con las competencias básicas requeridas para cada grado.
En cuanto a la dificultad que enfrentan los docentes actualmente, por las condiciones socioeconómicas, un 34,9% de los docentes tienen pensado abandonar el ejercicio de la actividad docente e incorporarse a otras actividades económicas y un 43,6% manifiestan que van a seguir con las acciones sindicales de reclamo en búsqueda de mejoras salariales. La fuga de docentes calificados en los estados fronterizos persiste. En la encuesta aplicada 1 de cada 4 docentes expresa que piensa emigrar debido a la Emergencia Humanitaria Compleja, ya que no ven ninguna salida a la situación económica que están enfrentado; aunado a ello, esta situación afecta la asistencia de los cinco días de la semana a la institución donde laboran. Una segunda variable estudiada son las condiciones de infraestructura o espacios medioambientales. Aquí se buscó las inquietudes en cuanto a las condiciones de los espacios físicos de las escuelas y liceos, los cuales deben ser espacios seguros y cómodos a fin de que se desarrolle un aprendizaje eficiente. Ante el inicio del año escolar 2022-2023 se evidenció la existencia de varias instituciones en los estados fronterizos en paupérrimas condiciones de infraestructura, cuando el argumento del Estado era que antes de iniciarse las clases en escuelas y liceos del país deberían estar totalmente atendidas, situación que es incierta en un 97,7% de la planta física, lo cual deja ver que los centros de educación en frontera han estado o están en condiciones precarias.
Un 15, 3% de docentes en la frontera venezolana han observado la presencia de grupos armados irregulares y un 5,2 % afirma que incluso reciben ayuda de estos grupos, así como lo ha venido denunciando la ONG FundaRedes desde el año 2019 a través de su informe “Grupos Irregulares Armados utilizan las instituciones educativas de la frontera venezolana para sus operaciones”, visibilizandose el impacto que tienen estas organizaciones al margen de la ley.
Otro aspecto que no escapa de las instituciones públicas es la acción de vandalismo, por lo que un 70% de la muestra de docentes que respondieron la encuesta, han señalado que sus instituciones han sido blanco de: robos, hurtos y desvalijamiento; escuelas y liceos están expuestos en esta zona de frontera a diversas acciones de criminalidad.
Los servicios públicos: agua potable, electricidad e internet, están ligados con las instituciones públicas, estos se encuentran en condiciones desalentadoras cuando más del 60% de los docentes manifiestan que las escuelas, no poseen un servicio de agua potable, muchas veces los niños y niñas deben consumir el vital líquido directamente de la llave; un sistema eléctrico deteriorado en presencia de instalaciones viejas que no han recibido mantenimiento adecuado; así mismo, espacios que no tienen alumbrado por el hurto del cableado; y por último, un servicio de internet nulo en un 50,2%.
La dotación en cuanto a: equipos tecnológicos, uniformes, útiles escolares, ha sido escasa, y por ello, un 84,4% de docentes expresan que en sus instituciones los niños, niñas y adolescentes, así como los docentes, no han recibido ninguna asignación por parte del Estado Venezolano, dejando ver como para el Estado la Educación no es prioridad.
En las condiciones de la enseñanza y aprendizaje se evaluó la percepción de los docentes que trabajan en la frontera venezolana, en cuanto a las consecuencias de la emergencia humanitaria compleja en la que se encuentra el país, lo que acelera la deserción. El 43,3% de los encuestados manifiesta que la deserción estudiantil se mantiene entre un 26% a 50% en sus instituciones, y en lo que respecta a la deserción docente esta se conserva en un rango similar en un porcentaje de 42,7% de los encuestados.
El 73,6% de los docentes manifestó haber ejecutado la mitad o menos de sus objetivos planificados durante el año escolar, este fenómeno se ha dado motivado a que la carga horaria se redujo con la implementación del horario mosaico y es por ello que un 63,5% considera que los conocimientos adquiridos por los estudiantes promovidos de grado o año es regular, es preocupante como escolares no han adquiridos las competencias básicas en el área de lenguaje, literatura y matemática.
Existen muchos jóvenes que no se encuentran preparados académicamente para dar inicio a estudios superiores, en un 97,4% de los docentes exteriorizaron que las universidades tanto públicas como privadas deben presentar un plan de acción donde apliquen estudios de nivelación a los bachilleres.
En esas condiciones se refleja la crisis que vive la educación en Venezuela, ante lo cual, el Estado debe generar una labor que permita la superación inmediata de los problemas preexistentes y aplicar políticas públicas educativas, buscando parámetros que transformen el funcionamiento de las instituciones educativas en el país